Gecombineerd Beleids- en Werkplan 2011 Concernparticipatieraad Woonbron

0. Voorwoord

De Concernparticipatieraad Woonbron(CPRW) is als overlegorganisatie sterk afhankelijk van de ontwikkelingen in de volkshuisvesting en de ontwikkelingen bij Woonbron. De CPRW is het samenwerkingsverband van bewonersorganisaties van de woningen van Woonbron in IJsselmonde, Prins Alexander, Delfshaven, Spijkenisse, Dordrecht en Delft.
De CPRW is een jonge organisatie, die opereert binnen een dynamische omgeving die zich niet eenvoudig voor langere periodes laat voorspellen. Een beleidsplan geeft een beschrijving van korte en middellange termijndoelen. Hierbij worden prioriteiten gesteld en dat is noodzakelijk, want de inzetbare middelen (tijd, geld en menskracht) zijn beperkt.
Een van de belangrijkste opgaven voor de komende jaren blijft om de CPRW een eigen gezicht te geven, De aangesloten organisaties staan bekend als innovatieve bewonersorganisaties, die hun maatschappelijke taak door middel van belangenbehartiging consequent uitvoeren. Het doel van de CPRW is om tot afstemming en samenwerking tussen de aangesloten organisaties te komen en het overleggen met de directies van het Woonbron-concern en de vestigingen. .

1. De eigen organisatie

1.1 Ledenwerving
Het grootste deel van de bewonersorganisaties op vestigingsniveau van Woonbron is aangesloten bij de CPRW. Alleen Hoogvliet (met Heijplaat en Pernis) is niet aangesloten. Het democratisch functioneren van de CPRW zal in de eerste plaats versterkt moeten worden met de opbouw van de bewonersorganisaties en bewonerscommissies en de afvaardigingen binnen de raad. Niet elke vestiging heeft een representatieve bewonersorganisatie. Het helpen oprichten van nieuwe en (deels) ondersteunen van bestaande bewonersorganisaties is een belangrijke taak van de CPRW. In 2011 wordt opnieuw gestreefd naar toetreding van de VBR uit Hoogvliet.
De CPRW zal de bewonersorganisaties op vestigingsniveau vanzelfsprekend niet voor de voeten lopen, Vandaar dat in de samenwerkingsovereenkomst een duidelijke scheiding is gemaakt tussen de bevoegdheden van de bewonersorganisaties en die van de Concernparticipatieraad Woonbron,
De CPRW zal huurders- resp. bewonersorganisaties en bewonerscommissies ondersteunen door het organiseren van uitwisseling in de vorm van bijeenkomsten. Zij zullen actief betrokken worden bij totstandkoming van visies over ontwikkelingen zoals de stedelijke vernieuwing, het strategisch voorraadbeleid van Woonbron, de betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen en de regionalisering van de volkshuisvesting.


1.2 Ontplooiing
Deskundigheid en betrokkenheid zijn onze belangrijkste kwaliteiten, Kennis ligt besloten in onze bewonersorganisaties en -commissies en in het potentieel van de bewoners van Woonbron. Om ervoor te zorgen dat die kennis wordt benut, worden door de bewonersorganisaties op vestiging-niveau zoveel mogelijk momenten aangegrepen om contact te hebben met de achterban.
In het verlengde daarvan zal er ook tijd en geld gestoken moeten worden in de verbetering van de kwaliteit en continuïteit van het bewonerskader op alle niveaus,
Scholing, heldere communicatie en actieve terugkoppeling vanuit het overleg met Woonbron kunnen bijdragen aan versterking van kennis over ontwikkelingen op regionaal en landelijk niveau. Evenzo moeten ook over de omgekeerde informatiestroom striktere afspraken worden gemaakt.
De CPRW blijft zich beraden op de meest adequate vorm van bewoners-participatie.
Het overleg is gebaseerd op de Wet Overleg Verhuurder/Huurders. Deze wet is recent in de bevoegdheden voor de huurders aanzienlijk uitgebreid.

1.3 Signalen uit de vestigingen
In het werkgebied van de bewonersorganisaties van de afzonderlijke vestigingen is sprake van historisch gegroeide situaties waarin de organisaties goed en structureel overleg hebben met de afzonderlijke vestigingen, De stand van zaken met betrekking tot de volkshuisvesting en de kwaliteit van het woningbezit varieert per vestiging. Per vestiging wordt door Woonbron en de bewonersorganisatie een eigen aanpak gehanteerd.
Bewonerscommissies zijn de meest elementaire organisatievorm; zij komen daardoor het meest in aanraking met huurders van Woonbron en weten het best waar problemen zijn. Door haar structuur staat de CPRW via de bewonersorganisaties op vestigingsniveau in verbinding met bewonerscommissies en overkoepelende huurders- en bewonersorganisaties. In 2010 en 2011 zal verder geprobeerd worden deze lijnen zo kort mogelijk te maken, bijvoorbeeld door optimaal gebruik te maken van internet.

1.4 Communicatie
Bovendien heeft de CPRW de taak de bewoners van informatie te voorzien. Alles rond het beleid: de regels en de wetten met betrekking tot de huisvesting is voortdurend in beweging. Een nieuwsbrief is een wezenlijk element om direct met de huurders te kunnen communiceren. Er gaat een gezamenlijke Kerstnieuwsbrief naar alle bewoners in het werkgebied van de aangesloten organisaties en er is een website, Voor de komende jaren worden andere middelen van communicatie, zoals een internetforum onderzocht en eventueel ontwikkeld.

1. 5 Samenwerken en netwerken
De CPRW wil nauw met andere organisaties samenwerken. Het ligt voor de hand om aan te sluiten bij bestaande instanties die het versterken van participatie tot hun taak rekenen zoals belangenorganisaties van ouderen en migrantenorganisaties. De hoofdboodschap: 'het is belangrijk dat je meedoet', zal in allerlei toonaarden en op allerlei plaatsen worden herhaald.
Samenwerking vindt niet alleen plaats op regionaal niveau maar ook op landelijk niveau. Veel beleid komt uit Den Haag. Om op landelijk niveau mee te praten kiest het bestuur er voor nader samen te werken met de Woonbond.

2. Thema's in 2011
De Concernparticipatieraad Woonbron wil niet afwachtend zijn, maar juist zélf nieuwe vormen van democratische belangenbehartiging en nieuwe aandachtspunten ontwikkelen. Voor het overleg met Woonbron is voeding met signalen vanuit de basis een voorwaarde om ook zelf de agenda van het overleg te kunnen bepalen.
De volgende thema's vragen in 2011 constante aandacht:

2 . 1 Veranderende achterban
Gezien het 'Te Woon'-concept verschuift de aandacht van alleen huurders naar zowel huurders als eigenaar-bewoners. Ook de samenwerking tussen die twee vraagt de nodige aandacht. Daarnaast heeft Woonbron veel woningen aan het WIF verkocht; het beheer is in handen van Woonbron gebleven. De gevolgen hiervan voor deze nieuwe groep bewoners worden nauwlettend in de gaten gehouden. Waar nodig worden bijeenkomsten georganiseerd met het WIF, Woonbron en bewonerscommissies om beleid en communicatie beter op elkaar af te stemmen.

2.. 2 Woonlasten en energiebesparing
Betaalbaarheid staat hoog op de agenda van de CPRW. Aangezien het huurbeleid deze kabinetsperiode nog inflatievolgend zal zijn, zullen we ons ook richten op beperking van de huurharmonisatie en op de overige woonlasten, zoals servicekosten en energielasten. Met name ten aanzien van de energielasten blijkt er nog veel te kunnen (en moeten) gebeuren. Nu de energielabels bekend worden (en het beeld bevestigen) blijkt dat een groot deel van de woningen slecht scoort: vandaar dat in 2008 een convenant is ondertekend waarbij Woonbron zich heeft voorgenomen elk jaar het bezit met gemiddeld 5.000 labelstappen te verbeteren. De CPRW zal bewonerscommissies ondersteunen bij klachten en wensen (inspraakrecht bij woningverbetering), waar nodig helpen bij enquêtes om een meerderheid van de bewoners achter de plannen te krijgen, onafhankelijke informatie geven (of verzamelen) in verband met de huurprijsgaranties en daar waar nodig verbeterplannen laten toetsen door deskundigen.
De huurprijs bij sommige woningen wordt afhankelijk gesteld van het inkomen van de huurder en er worden woningen verloot; ook dat wordt jaarlijks geëvalueerd. Uitgangspunt daarbij is dat er ook voor specifieke groepen zoals ouderen, jongeren, grote huishoudens etc. voldoende betaalbare woningen zijn, zodat iedereen voldoende slaagkansen heeft.

2.3 Zeggenschap bij herstructurering
De CPRW ziet erop toe dat de invloed van bewoners en hun organisaties bij de stedelijke vernieuwing en leefbaarheidprojecten ook daadwerkelijk vorm krijgt Die invloed wil ze niet alleen bewaken maar ook versterken. Nog te vaak staan bewoners en hun organisaties buiten spel als er belangrijke keuzes gemaakt worden die voor complexen en buurten ingrijpende gevolgen hebben.
De CPRW zet zich daarnaast in voor een versterking en verankering van de onderhandelingspositie van individuele huurders en hun organisaties. De wijze waarop met de betaalbaarheidsgarantie wordt omgegaan in het kader van herhuisvesting, wordt zorgvuldig gevolgd.

2.4 Maatschappelijke taken corporaties
De discussie over maatschappelijke taken van corporaties is nog altijd actueel. Zeker nu met de aankoop van het ss Rotterdam veel meer geld gemoeid blijkt dan voorzien. Dit roept bij de bewoners(organisaties) de nodige vragen op over de besteding van de gelden. De aandacht voor en investeringen in brede scholen, woonzorgcentra met diverse wijkfuncties en werkgelegenheidsprojecten gaan immers niet naar de 'basistaken': verhuur, verkoop en onderhoud van woningen en de dienstverlening die daarmee samenhangt. De CPRW dient attent te zijn op mogelijke verkeerde ontwikkelingen en primair de huisvesting van de doelgroep centraal te stellen.

2. 5 Wonen en zorg
Alhoewel Rotterdam niet vergrijst maar vergroent is er nog altijd een tekort aan voor senioren geschikte woningen. Allereerst dienen de criteria voor een seniorenwoning te worden vastgesteld. Vervolgens dient geïnventariseerd te worden hoeveel woningen hieraan voldoen en welke woningen met eenvoudige ingrepen kunnen worden 'opgeplust’.
Voor alle vestigingen en de bewonersganisaties is wonen en zorg van groot belang.

2.6 Dienstverlening, aanpak overlast en beloning huurders
De dienstverlening laat soms te wensen over. Door de samenwerking in de CPRW worden ook verschillen tussen vestigingen duidelijk. Ook blijkt kwaliteit moeilijk vast te houden: vestigingen die in het verleden het KWH-label hebben behaald, hebben dit inmiddels moeten inleveren.
Klantrelatiemanagement is van groot belang. Meer nadruk dienen de service-aspecten te krijgen; het snel en goed oplossen van gebreken, de manier van klachtafhandeling en het nakomen van gemaakte afspraken.
Het beleid ten aanzien van de aanpak van overlast is in 2008 tot stand gekomen. In de komende jaren wordt de samenwerking met politie, maatschappelijk werk en bemiddelaars geëvalueerd.

Vastgesteld op 12.04.11, bestuur CPRW.

PDF. versie van het gehele stuk